知情人士：中国部分城市年内将自主发行地方政府债

切诺基2500 · 发表于 2011-9-28 19:40:20

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知情人士周三表示，中国将于第四季度启动允许部分地方政府直接发行债券的试点计划。这是中国政府为拓宽地方政府融资渠道作出的最新努力。在此之前，当地政府曾在上一轮经济刺激过程中借入了大量资金。

这位不愿透露姓名的知情人士表示，浙江省、广东省、上海市和深圳市政府将参与此次试点。

该知情人士称，上述四个地方政府第四季度可能将发行总计约人民币200亿元的地方政府债券。

分析师称，这一试点项目将降低地方政府为基础设施融资的难度，增强灵活性。

穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Service)在本月早些时候发布的报告中称，允许地方政府直接发债的项目有利于中国的信用评级，因此举将增强地方政府在管理债务方面的纪律性和透明度，更为重要的是，这将拓宽地方政府的融资渠道。迄今为止中国地方政府一直依赖银行对所谓“地方政府融资平台”的贷款来筹措资金。

根据中国的预算法，地方政府不能直接发行债券，但财政部可根据2009年推出的一项计划代理地方政府的债券发行。债券到期后，由财政部代办还本付息，然后地方政府再向财政部偿还相关款项。

中国财政部今年计划代理地方政府发行总值人民币2,000亿元的债券，发行规模与过去两年持平。上述知情人士称，上述参加试点项目的地方政府直接发行的债券也包括在这2,000亿元的发行计划中。

记者未能联系到财政部和上述四个地方政府的人士置评。

无论怎样，中国多数地方政府通过设立地方政府融资平台安排借款的方式规避了不能直接发行债券的法律。

在2008年全球金融危机爆发后，地方政府通过大举借款来为中国的人民币4万亿元财政刺激计划筹集资金，但由于担心松懈的财政纪律可能会导致出现坏帐，中央政府采取措施阻止地方政府进一步借款，其中包括通过公司或地方政府融资平台借款。

国家审计机构估计，截至去年年底，地方政府的总债务规模为人民币10.7万亿元，占2010年国内生产总值(GDP)的27%。

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